Нормативный правовой акт - П О С Т А Н О В Л Е Н И Е _________________________________________________________________ 15.08.2016 с. Октябрьское № 375-п Об утверждении программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования от 15.08.2016
Раздел нормативных правовых актов - Муниципальные программы

АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОКТЯБРЬСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
_________________________________________________________________

 15.08.2016                            с. Октябрьское                                     № 375-п

 Об утверждении программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования Октябрьский  сельсовет до 2023года и на период до 2033 года» 

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 года N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 года N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов", постановляю:

1. Утвердить программу «Комплексное  развитие социальной инфраструктуры муниципального образования Октябрьский сельсовет до 2023 года и на период до 2033 года»  согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его обнародования в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством, и подлежит размещению на сайте администрации муниципального образования Октябрьскийсельсовет, в разделе муниципальное образование Октябрьский сельсовет в сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава МО Октябрьский сельсовет                             А.П. Буянкин

Разослано: исполнителям, ОАИГ, прокурору

ПРОГРАММА
«КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ     ОКТЯБРЬСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ДО 2023 г И НА  ПЕРИОД  ДО 2033г.»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

ПРОГРАММА «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОКТЯБРЬСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ  ДО 2023 г И НА ПЕРИОД ДО 2033г.

 1. Введение

Необходимость реализации  закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" актуализировала потребность местных властей  в разработке  эффективной  стратегии развития не только на муниципальном уровне, но и на уровне поселения.

Генеральный план муниципального образования Октябрьский сельсовет утвержден решением Совета депутатов 27.03.2013№199 г. Генеральный план содержит схему зонирования территорий. Программа «Комплексное развитие систем социальной инфраструктуры  МО Октябрьский сельсовет до 2023г и на период до 2033г» (далее - Программа) содержит  чёткое представление  о  стратегических целях, ресурсах, потенциале  и об основных направлениях социального развития МО Октябрьский сельсовет на среднесрочную перспективу. Кроме того, Программа содержит совокупность  увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение стратегических целей социального развития МО Октябрьский сельсовет.

Цели развития поселения и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.

Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью определить приоритетные по социальной значимости стратегические линии устойчивого развития муниципального образования Октябрьский сельсовет - доступные для потенциала территории, адекватные географическому, демографическому, экономическому, социокультурному потенциалу, перспективные и актуальные для социума поселения. Программа устойчивого развития направлена на осуществление комплекса мер, способствующих стабилизации и развитию экономики, развитию налоговой базы, повышению уровня занятости населения, решению остро стоящих социальных проблем.

Для обеспечения условий  успешного выполнения мероприятий  Программы, необходимо на уровне поселения разработать механизм, способствующий эффективному протеканию процессов реализации Программы. К числу таких механизмов относится  совокупность необходимых нормативно-правовых актов, организационных, финансово-экономических, кадровых и других мероприятий, составляющих условия и предпосылки  успешного выполнения мероприятий Программы и достижения целей развития социальной инфраструктуры  муниципалитета.

 2. Характеристика  муниципального образования Октябрьский сельсовет.

Муниципальное образование Октябрьский сельсовет – одно из 15 муниципальных образований сельских поселений Октябрьского района. Оно граничит на севере с Нижнегумбетовским, на западе - с Булановским, Новотроицким и Марьевским, на юге – с Имангуловским и Краснооктябрьским, на востоке – с Новоникитинским сельсоветами.  Общая численность населения  по состоянию на 01.01.2017 года – 8372 чел. В состав сельсовета входят:

с. Октябрьское (численность населения – 7876 ч., площадь – 790 га),

село Новобиккулово (численность населения – 160 ч., площадь – 52 га),

пос. Междугорный (численность населения – 298 ч., площадь – 169 га),

х. Морозовский (численность населения – 47 ч., площадь – 24 га)

По территории муниципального образования проходит железная дорога Оренбург - Уфа, автодорога федерального значения – Оренбург – Уфа, которые связывают муниципальный район с областным центром. Административный центр муниципального образования с. Октябрьское расположен в 75 км от областного центра города Оренбурга. Ближайшая железнодорожная станция Октябрьское расположена в 500 м южнее села.В соответствии с границами, установленными Законом Оренбургской области N 1906/314-III-ОЗ от 09.03.2005 г. "О муниципальных образованиях в составе муниципального образования Октябрьский  район Оренбургской области" площадь территории муниципального образования Октябрьский сельсовет составляет 24523га.

 3.  Прогноз демографической ситуации вмуниципального образования Октябрьский сельсовет

В настоящем разделе представлен анализ демографической ситуации в МО Октябрьский сельсовет и рассчитаны прогнозные значения численности населения.

Данные о численности населения МО Октябрьский сельсовет в целом и по отдельным в ходящим в его состав населенным пунктам за период с 2014 г. по 2017  г. представлен в таблице 1.

Таблица 1. – Численность населения МО  Октябрьский сельсовет

Анализ показателей динамики показывает, что за анализируемый период 2014-2017 гг численность населения МО Октябрьский сельсовет  увеличилась и составила в отчетном 2016 г. 8382 чел., темп роста составил  103%.

Население с. Октябрьское за период с 2014г. по 2017г.выросло на 3% и составила в отчетном периоде 7876  чел.

Численность населения с. Новобиккулово за анализируемый период увеличилась  на 1%, .

Численность населения п. Междугорный за анализируемый период увеличилась на4%

Численность населения х. Морозовский составила 47 чел., прирост составил 5%.

Таким образом, в целом по МО  Октябрьский сельсовет наблюдается положительная тенденция к увеличению численности населения.

Численность постоянного населения, по оценке к 2033 году, возрастет до 9100  человек за счет увеличения рождаемости и миграционного притока населения.

 4. Развитие отраслей социальной сферы

В связи с прогнозными показателями динамики численности населения, изменившимися условиями экономического развития, предусматриваются изменения в социальной инфраструктуре.
Прогнозом на 2017 год и на период до 2033 года определены следующие приоритеты социальной инфраструктуры развития МО Октябрьский сельсовет:

- повышение уровня жизни населения, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;

- улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;

- развитие жилищной сферы;

- создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения;

- сохранение культурного наследия.

5. Социальный комплекс муниципального образования Октябрьский сельсовет

   Образование:
Образовательная сеть муниципального образования Октябрьский сельсовет представлена:

ГОАУ СПО ШТТс. Октябрьское , проектное число учащихся – 300 мест, фактическое – 212 чел., заполняемость – 71%;

МБОУ "Октябрьская средняя общеобразовательная школа " с. Октябрьское- техническое состояние хорошее; проектное число учащихся- 624 мест, фактически учатся 573 детей. Заполняемость 92%,

МБОУ "Октябрьская начальная школа - детский сад" с. Октябрьское – в составе три учреждения: начальная школа и детские сады «Светлячок» и «Березка» ; техническое состояние зданий удовлетворительное; в 2009 году проведены работы по капитальному ремонту здания начальной школы, в 2015 году детского сада «Березка»; проектное число учащихся в школе 192мест, фактически учатся 502ребенка;  заполняемость -  390% ;

проектное число детей в детском саду «Светлячок»- 150 мест, фактически посещают  202 детей, заполняемость – 134%;

число детей в детском саду «Березка»- 150 мест, фактически посещают  220 детей, заполняемость – 158%;

 Детский сад "Сказка " проектное число детей –140 мест, фактически посещают 187 детей; заполняемость 134 %,

Муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Октябрьская детско - юношеская спортивная школа", которую посещают 399 человек,  она  базируется в здании ФОК «Надежда», построенном в 2012году

Муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Октябрьский дом пионеров и школьников" на 60  мест, фактическое посещение  в день – 83 человека, заполняемость – 139%;

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Октябрьская детская школа искусств» на 183 места, фактически посещают 212 человек заполняемость – 116% состояние здания не удовлетворительное, нуждается в капитальном ремонте;

МОУ "Междугорная основная общеобразовательная школа" п. Междугорный - техническое состояние удовлетворительное; проектное число учащихся – 90 человек, фактически учится 39 человека; заполняемость  - 44  %,

МОУ "Междугорный детский сад" п. Междугорный.- техническое состояние хорошее; проектное число детей-25  человек, фактически посещают 22  детей, заполняемость -88%.

Количество детей дошкольного возраста до 6 лет – 941 чел.

Из них посещают детский сад –  631 чел.

Количество учащихся в МО Октябрьский с/совет –  1114чел.

На хуторе Морозовском и в селе Новобиккулово учреждения образования отсутствуют.

 Здравоохранение:

ГБУЗ «ОктябрьскаяРБ» включает в себя:

поликлинику на 250 посещений с наличием специалистов по профилям;

детскую поликлинику на 150 посещений;

стационар на 89 коек;

стоматологическая поликлиника на 50 посещений.
Четыре аптеки в с. Октябрьское

ФАП в с. Новобиккулово на 5 посещений

ФАП в пос. Междугорный на 6 посещений

На хуторе Морозовском учреждения здравоохранения отсутствуют.

  Культура:

Выставочный зал  (музей) с. Октябрьское;

Центральная модельная библиотека МБУК  «Октябрьская межпоселенческаябиблиотека»  с. Октябрьское, книгообеспеченность  на одного человека 3,8 ед;
Центральная детская библиотека МБУК «Октябрьская МЦБ» книгообеспеченность на одного человека 7 ед.

Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» (МУК МКДЦ)  со зрительным залом на 400 мест, с. Октябрьское

Физкультура и массовый спорт:

Стадион «Юность» на 1500 мест

ФОК «Надежда»  площадь зала 1150 кв.м.

6   спортивных площадок площадью 4500 кв.м

15 детских игровых площадок  площадью  6000 кв.м

Жилищный фонд

Жилищный фонд муниципального образования  характеризуется следующими данными: общая площадь жилищного фонда -229,6 тыс. кв. м,

Жители активно участвуют в различных программах по обеспечению жильем: "Жилье молодым семьям", "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 год и на период до 2020 года" и т.д..
застройка населенных пунктов представлено в основном жилыми домами усадебной застройки ( всего325 многоквартирных домов).  На территории с. Октябрьское ведется строительство жилых домов, как на старых улицах, вместо ветхих домов ( 20 ед.), так и в районе перспективной застройки – Восточный микрорайон  (19 ед.).  По итогам 2016 года введено в эксплуатацию 2852 кв.м. жилых помещений ( 24 ед.).
Средний показатель обеспеченности жильем населения  составляет             27,4 кв.м. / чел. ( норма 15 кв.м./ чел.)

Тем не менее, проблема по обеспечению жильем населения существует.

6. Анализ современного состояния социальной сферы 

1. Дефицит объектов:

детских садов (дефицит –200  мест);

школ начальных  (дефицит –  310 мест);

школ средних (профицит  - 51место );

стадионов  (дефицит – 1350 посадочных мест);

ФОК ( дефицит 1000 кв.м)

теплые раздевалки на спортивных  площадках ( дефицит 70 мест)

спортивные площадки ( дефицит 3200 кв.м. кв.м.)

детские игровые площадки (дефицит 160  кв.м)

зрительных залов  (дефицит – 300  мест).

2. Отсутствие объектов:

 плавательный бассейн  (  700 кв.м.)
ледовый дворец ( 1000 кв.м. )

3.Дефицит объектов будет уменьшен при строительстве запроектированных на территории  объектов( таблица  3)

 7.  Основные стратегические направления развития муниципального образования Октябрьский сельсовет

Из   анализа вытекает, что стратегическими направлениями развития муниципалитета  должны стать  следующие действия:

 Экономические:

1. Содействие развитию сельскохозяйственного бизнеса, и вовлечение его как потенциального инвестора для выполнения социальных проектов, восстановление объектов образования, культуры и спорта.

2. Содействие развитию   малого и среднего предпринимательства для развития поселения и организации новых рабочих мест.

 Социальные:

1. Развитие социальной инфраструктуры: образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта и жилищное строительство:

- участие в отраслевых  районных, областных программах, Российских и международных грантах по развитию и укреплению данных отраслей;

- содействие предпринимательской инициативы по развитию данных направлений и всяческое ее поощрение  (развитие и увеличение объемов платных услуг предоставляемых учреждениями образования, здравоохранения, культуры, спорта на территории поселения).

2. Развитие личного подворья граждан, как источника доходов населения.

- привлечение льготных кредитов из областного бюджета на развитие личных подсобных хозяйств;

- организация торговли населения продукцией с личных подворий на "Областной ярмарке";

- по максимуму привлечение населения к участию в сезонных ярмарках со своей продукцией;

- привлечение средств из районного бюджета  на восстановление пастбищ;

- помощь населению в реализации мяса с личных подсобных хозяйств;

- поддержка предпринимателей ведущих закупку продукции с личных подсобных хозяйств на выгодных для населения условиях.

3. Содействие в привлечении молодых специалистов в поселение (врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих);

- помощь членам их семей в устройстве на работу;

- помощь в решении вопросов по  приобретению  этими  специалистами жилья через районные, областные и федеральные программы, направленные на строительство приобретения жилья, помощь в получении кредитов, в том числе ипотечных на жильё.

4. Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения:

- консультирование, помощь в получении субсидий, пособий различных льготных выплат;

- содействие в привлечении бюджетных средств, спонсорской помощи для поддержания одиноких пенсионеров, инвалидов, многодетных семей (заготовка твердого топлива, пиломатериал для ремонта жилья, проведение ремонта жилья, лечение в учреждениях здравоохранения, льготное санаторно - курортное лечение).

5. Привлечение средств из областного и федерального бюджетов на укрепление жилищно-коммунальной сферы:

- по программам молодая семья, сельское жилье, жилье для молодых специалистов, ипотечное кредитование для строительства приобретения жилья гражданами, работающими проживающими на территории поселения;

8. Система основных программных мероприятий по развитию МО Октябрьский сельсовет

Мероприятия Программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры МО Октябрьский сельсовет до 2023г и на период до 2033г»  включают как планируемые к реализации инвестиционные проекты, так и совокупность различных  организационных мероприятий, сгруппированных по указанным выше системным признакам. Перечень  основных программных мероприятий на период 2017-2033 гг., ответственных исполнителей  и ожидаемых результатов от их реализации с указанием необходимых объемов и потенциальных источников финансирования, приведены в таблицах 2,3.

9. Состав мероприятий по совершенствованию сферы управления и развития  МО Октябрьский сельсовет 

                                                                                                                                             Таблица 2

1. 10.           Состав мероприятий (инвестиционных  проектов) по проектированию, строительству реконструкции объектов социальной  инфраструктуры МО Октябрьский сельсовет.

Программа «Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования  Октябрьский сельсовет до 2023г и на период до 2033г» разрабатывается на основании генерального плана Октябрьского  сельсовета и включает в себя мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, которые предусмотрены соответственно муниципальной программой, стратегией социально-экономического развития  МО Октябрьский сельсовет, планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития поселения.

                                                                                                       Таблица 3

1. 11.           Оценка объемов и источников финансирования  мероприятий

(инвестиционных проектов) по проектированиюстроительству, реконструкции  объектов  социальной  инфраструктуры муниципального образования Октябрьский сельсовет.

Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения включает укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам объектов социальной инфраструктуры поселения, целям и задачам программы, источникам финансирования, включая средства бюджетов всех уровней и внебюджетные средства.

Объемы и источники финансирования инвестиционных проектов по

а) по годам

         Таблица 4

б) по направлениям деятельности

                                                                                                       Таблица 5

1. 12.           Индикаторы достижения целей программы

Индикаторы достижения целей Программы определены согласно статистическим данным, представленным отделами образования, культуры, по делам молодёжи, спорта и туризма, центральной районной больницей.

                                                                                     Таблица 6

1. 13.           Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству реконструкции  объектов  социальной  инфраструктуры  муниципального образования Октябрьский сельсовет.

Выполнение включенных в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны администрации и Совета депутатов МО Октябрьский сельсовет позволит достичь следующих показателей комплексного развития социальной инфраструктуры сельсовета:

За период осуществления Программы будет создана база для развития муниципалитета,что позволит  ему достичь высокого уровня социально-экономического развития.

Улучшение культурно – досуговой деятельности будет способствовать  формированию здорового образа жизни среди населения, позволит приобщить широкие слои населению  к культурно – историческому наследию.

  Основным результатом реализации  комплексной Программы является  повышение качества жизни населения, улучшения качества услуг, оказываемых  учреждениями социальной инфраструктуры.

Оценка эффективности мероприятий Программы проводится  ответственными исполнителями  - специалистами администрации  муниципального образования Октябрьский сельсовет.

Ответственный исполнитель Программы в срок ежегодно до 31 декабря, предоставляет Совету депутатов муниципального образования Октябрьский  сельсовет отчет, который должен содержать:

- значения целевых показателей (индикаторов) Программы на дату завершения обозначенного периода;

- отчеты о выполнении мероприятий Программы (отдельно по каждому мероприятию, запланированному на указанный период)

- сумму освоенных на выполнение мероприятия финансовых средств.

На основе предоставленного ответственным исполнителем  Программы отчета об исполнении этапа Программы  и  оценки эффективности выполнения мероприятий Программы по факту достижения значений целевых показателей (индикаторов) программы и полноты освоения запланированных финансовых средств,  главой муниципального образованияи Советом депутатов МО Октябрьский сельсовет принимается решение о целесообразности проведения дальнейших этапов  Программы.

 14.  Организация контроля за реализацией Программы

           Организационная структура управления Программой базируется на существующей схеме исполнительной власти муниципалитета.

           Общее руководство Программой осуществляет Глава муниципального образования и Совет депутатов МО Октябрьский сельсовет, в функции которых в рамках реализации Программы входит:

- определение приоритетов, постановка оперативных и краткосрочных целей Программы;

- утверждение Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Октябрьский сельсовет;

- контроль за ходом реализации программы развития социальной инфраструктуры муниципального образования Октябрьский сельсовет;

- рассмотрение и утверждение предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;

- утверждение проектов программ муниципального образования Октябрьский сельсовет по приоритетным направлениям Программы;

            Оперативные функции по реализации Программы осуществляют штатные сотрудники администрации МО Октябрьский сельсовет  под руководством Главы муниципального образования.

Глава  МО Октябрьский сельсовет и Совет депутатов МО Октябрьский сельсовет осуществляют следующие действия:

- рассматривают и утверждают план мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации;

- выносят заключения о ходе выполнения Плана, рассматривают предложения по внесению изменений по приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий.

- взаимодействуют с районными и областными органами исполнительной власти по включению предложений поселения в районные и областные целевые программы;

-  ведут контроль за выполнением годового плана действий и подготовка отчетов о его выполнении;

-  по составлению ежегодного плана действий по реализации Программы;

            Специалисты администрации МО Октябрьский сельсовет осуществляют следующие функции:

- подготовка проектов нормативных правовых актов по подведомственной сфере по соответствующим разделам Программы;

- формирование бюджетных заявок на выделение средств из муниципального бюджета поселения;

- подготовка предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;

- прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий или инвестиционных проектов;

- предварительное рассмотрение предложений, представленных участниками Программы для получения поддержки, на предмет экономической и социальной значимости;

15. Механизм обновления Программы

Обновление Программы производится:

- при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий,

- при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории;

- при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.

Внесение изменений в Программу производится по итогам годового отчета о реализации программы, проведенного общественного обсуждения, по предложению Совета депутатов МО Октябрьский сельсовет и иных заинтересованных лиц.

Программные мероприятия могут также быть скорректированы в зависимости от изменения ситуации на основании обоснованного предложения исполнителя.

По перечисленным выше основаниям Программа может быть дополнена новыми мероприятиями с обоснованием объемов и источников финансирования.

АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОКТЯБРЬСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
_________________________________________________________________

 08.08.2016                           с. Октябрьское                                      № 353-п

Об разработке программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования Октябрьский  сельсовет до 2023года и на период до 2033 года» 

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 года N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 года N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов", постановляю:

1. Разработатььпрограмму «Комплексное  развитие социальной инфраструктуры муниципального образования Октябрьский сельсовет до 2023 года и на период до 2033 года»  согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его обнародования в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством, и подлежит размещению на сайте администрации муниципального образования Октябрьскийсельсовет, в разделе муниципальное образование Октябрьский сельсовет в сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава МО Октябрьский сельсовет                             А.П. Буянкин

Разослано: исполнителям, ОАИГ, прокурору